（2024年11月28日广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

广东省第十四届

东谈主民代表大会常务委员会

公告

（第42号）

《广东省新式农村集体经济发展促进条例》已由广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过，现予公布，自2025年5月1日起引申。

广东省东谈主民代表大会常务委员会

2024年11月28日

第一条为了促进新式农村集体经济高质料发展，舒服和完善农村基本策划轨制和社会主义基本经济轨制，鼓舞乡村全面振兴，加速农业农村当代化，带动农民增收，促进共同敷裕，字据《中华东谈主民共和国乡村振兴促进法》、《中华东谈主民共和国农村集体经济组织法》等相关法律、行政法例，联接本省实质，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内促进农村集体经济组织通过构建产权昭彰、分拨合理的运编削制以及探索资源发包、物业出租、居间服务、策划性财产参股等万般化门道，发展新式农村集体经济的行动。

第三条新式农村集体经济发展促进职责坚执中国共产党的指导。农村集体经济组织应当在州里党委、街谈党工委和村党组织的指导下照章履职，发展新式农村集体经济。

县级以上东谈主民政府应当将促进新式农村集体经济发展纳入县域经济发展布局，制定战略循序，加地面盘、资金、东谈主才等保障力度，建立健全统筹妥洽机制和监督搞定体系，复古农村集体经济组织照章自主发展新式农村集体经济。

县级以上东谈主民政府农业农村专揽部门认真本行政区域内农村集体经济组织集体财产搞定和产权流转走动等的监督指导，统筹妥洽新式农村集体经济发展促进职责。县级以上东谈主民政府发展改革、科技、民政、财政、东谈主力资源社会保障、当然资源、住房城乡诱骗、水利、文化和旅游、审计、国有财富监督搞定、林业等相关部门在各自职责范围内作念好新式农村集体经济发展促进相关职责。

州里东谈主民政府、街谈就业处认真本行政区域内农村集体经济组织的监督搞定，落实促进新式农村集体经济发展的具体循序。

对发展新式农村集体经济作念出卓越孝敬的组织和个东谈主，按照国度和省的规定给予奖赏和奖励。

第四条县级以上东谈主民政府以及发展改革、财政、东谈主力资源社会保障、当然资源、农业农村、林业、税务等相关部门应当为农村集体经济组织发展新式农村集体经济提供产业扶执、东谈主才保障、地盘利用、农业时间、税费减免等方面的筹画服务和培训指导，加强相关法律法例、战略循序等的宣传。

饱读吹各种商场主体、社会组织和个东谈主等参与新式农村集体经济发展促进行动。

第五条县级以上东谈主民政府应当字据国度和省的规定，作念好农村集体悉数的不动产确权登记，照章阐发其悉数权及使用权；对尚未进行确权登记的农村集体悉数的不动产，应当字据实质情况，遴聘分类处理等循序鼓舞确权登记职责。县级以上东谈主民政府当然资源、财政、住房城乡诱骗、水利、农业农村、林业等相关部门应当按照职责单干作念好关联职责。

农村集体经济组织应当字据国度和省的规定，依期对农村集体财产进行财富清查，照章处理造孽违法占用、出租、发包农村集体财产等问题并赐与公开，各级东谈主民政府和相关部门应当赐与指导、复古。

第六条农村集体经济组织应当照章健全组织机构，制定组织规定，作念好成员阐发、集体财产策划搞定和收益分拨等职责。

农村集体经济组织不错通过当代信息时间保障成员充分应用民主权益。

复古农村集体经济组织在照章作念好农村集体财产清产核资、成员阐发等职责的基础上，开展集体策划性财产收益权量化职责。

县级以上东谈主民政府应当联接当地经济发展实质，指导农村集体经济组织制定公积公益金索乞降使用办法。

第七条各级东谈主民政府应当饱读吹和复古农村集体经济组织字据当地实质，挖掘和整合利用乡村特色资源，发展当代种养业，诱骗农产物特色品种，打造农产物特色品牌；发展农产物加工和商贸流通业，擢升农产物精好意思加工能力；发展乡村旅游业，推动农文旅交融；培植数字农业、农村电商、生态旅游、丛林康养等新业态，促进农村一二三产业交融发展。

饱读吹国有企业、民营企业、科研机构、新式农业策划主体等推崇各自上风，带动农村集体经济组织创建结伙发展平台、产业结伙体等，参与上风特色产业集群、产业园等产业交融发展神态诱骗，推动农村集体经济转型升级。

供销合营社应当依托其组织体系和服务网络，整合农资农技、冷链服务、农产物产销对接、数字化平台等上风资源，与农村集体经济组织开展合营，促进食粮和遑急农产物、特色上风农产物产业发展。

县级以上东谈主民政府以及邮政搞定、交通运载、农业农村等相关部门应当联接农村产业发展鼓舞农村物流职责，促进交通、邮政、快递、商贸、供销、电商等农村物流资源交融和集约利用，推动农村物流降本增效；复古诱骗农村递送服务情状、完善快递末端网点布局，通顺农产物流通渠谈。

第八条各级东谈主民政府和相关部门应当复古和指导农村集体经济组织通过多种门道提高农村集体经济效益，因地制宜调动发展模式，主要有：

（一）与国有企业、民营企业、农民专科合营社、供销合营社等商场主体开展合营策划；

（二）通过村组结伙、村村结伙大约镇村结伙等方式，照章诞生大约参与诞生公司，聚积集约投资、结伙发展；

（三）合营大约自主诱骗策划他乡神态，促进地盘、资金、时间、搞定等资源上风互补和优化确立；

（四）通过政府率领、金融机构融资、企业运营、农村集体经济组织入股的方式，照章运营村企合营神态；

（五）其他正当、妥贴的发展模式。

第九条各级东谈主民政府复古农村集体经济组织照章利用宝藏、水流、海域等资源，周转闲置的地盘、房屋、设施，发展温泉调治、水上飘摇、失业露营、学农管事、研学施行、科普解释等合乎乡村本性的策划性神态。

各级东谈主民政府和县级以上东谈主民政府当然资源、农业农村等相关部门复古农村集体经济组织，字据国度和省的规定，在合乎国土空间主见、用途料理、照章获取的前提下，开展农村集体策划性诱骗用地的出让、出租，建立健全地盘升值收益分拨机制。

复古农村集体经济组织在尊重农民心愿、保障农户地盘承包策划权以及保护耕地和永久基本农田的基础上，探索开展撂荒耕地等的地盘策划权流转和统筹搞定，因地制宜促进农田相对聚积连片，发展农业终局范围策划。县级以上东谈主民政府偏激当然资源、农业农村、水利专揽部门按照规定在国土空间主见编制、全域地盘轮廓整治、高圭臬农田诱骗、水利设施诱骗等方面赐与复古。

饱读吹农民以托付、出租、合营等方式周转利用闲置屋基地、房屋，不错交由农村集体经济组织统筹策划。复古照章开展房屋升级改良，发展农家乐、乡村民宿等。

第十条复古农村集体经济组织升级改良集体物业，大约购置、置换、诱骗产业园区、圭臬厂房、专科商场、仓储设施、种衍生场等策划性物业财富，加多集体物业升值收益。

县级以上东谈主民政府发展改革、民政、财政、东谈主力资源社会保障、当然资源、住房城乡诱骗、国有财富监督搞定、消防维持等相关部门和机构应当在各自职责范围内给予复古、协挽救指导。

第十一条复古农村集体经济组织字据农业坐蓐主体的服务需求，协助对接大约平直提供农田搞定、农资供应、坐蓐托管、商场营销、电子商务、信息筹画等农业坐蓐性服务。

复古农村集体经济组织联接乡村东谈主力资源本性，诞生大约参股策划公司，开展物业搞定、基础设施养护、园林绿化、环卫清洁、物发配送、家政养老、诱骗施工等社会化服务。

第十二条农村集体经济组织不错依托产业园区、特色小镇、创业基地等平台，投资合乎产业发展主见、成长性细致的企业大约优质神态。

因发展水电、风电、光伏等产业大约诱骗宝藏等资源照章占用农村集体地盘的，应当按照规定给予农村集体经济组织抵偿，不错探索通过股权等方式进行抵偿。

第十三条县级东谈主民政府和州里东谈主民政府应当为农村集体经济发展预留空间，将食粮和遑急农产物坐蓐配套设施农用地、农村集体诱骗用地、屋基地的范围和布局等需求统筹纳入国土空间主见。州里东谈主民政府、街谈就业处和县级以上东谈主民政府当然资源专揽部门应当为农村集体经济组织查询本村地盘利器具体信息、了解地盘搞定规定、参与国土空间主见编制等提供便利。

行动征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展坐蓐的诱骗用地大约其他花样的置换抵偿，应当主要用于发展农村集体经济。

饱读吹各级东谈主民政府在诱骗区、产业园区、产业聚集区、工业聚积区、城镇社区等统筹主见集体经济发展用地，复古镇村统筹大约多个农村集体经济组织聚积诱骗使用集体诱骗用地。

复古和饱读吹农村集体经济组织参与全域地盘轮廓整治，整合利用零碎地盘发展集体产业。

第十四条各级财政复古的农业发展和农村诱骗神态中以工代赈等妥贴的神态，照章优先交由合乎条款的农村集体经济组织大约其诞生的商场主体实施。

县级以上东谈主民政府发展改革、农业农村等相关部门应当制定妥贴由农村集体经济组织偏激诞生的商场主体优先实施的神态范围和具体条款。

第十五条县级以上东谈主民政府应当调动促进新式农村集体经济发展的财政扶执方式，探索通过将平直赞助改为股权进入等方式，率领农村集体经济组织、国有企业、民营企业、供销合营社等方面资金复古经济薄弱村等发展新式农村集体经济；与镇村经济发展关联度高的财政复古神态关联股权和收益不错按照国度和省的规定确权大约分拨给农村集体经济组织。

县级以上东谈主民政府应当加强资金资源统筹，复古农村东谈主居环境基础设施和用水、用电、用气、网络、交通等民众设施诱骗与管护以及民众服务、村级组织运转，推动新式农村集体经济发展。

第十六条农村集体经济组织偏激诞生大约参与诞生的各种商场主体按照国度相关规定享受契税、印花税、企业所得税等方面的税收优惠战略。

饱读吹金融机构加强对农村产业发展、城乡交融等范围的金融复古，发展农村数字普惠金融、农业供应链金融等，针对农村集体经济组织偏激策划神态融资需求本性，拓宽融资渠谈和有用担保物范围，诱骗信贷、保障等金融产物，优化金融服务。

复古金融机构联接处所需求派驻金融东谈主才参与新式农村集体经济发展促进职责，协助磋磨周转资源财富、打算金融发展主见决策、防控金融风险等。

第十七条县级以上东谈主民政府应当建立农业科技进入褂讪增长机制，强化种业、农业机械等范围的科技调动能力，推动产学研交融发展，提高技术效果摇荡水平，推动农业科技与农村集体经济产业有用衔尾。

县级以上东谈主民政府科技、农业农村等相关部门应当字据实质需要，组织遴派科技东谈主员指导发展乡村特色产业，饱读吹和复古科技东谈主员带时间、产物大约神态参与农村集体经济产业发展。

第十八条县级东谈主民政府、州里东谈主民政府和街谈就业处应当加强农村集体经济组织策划搞定队列诱骗，制定农村集体经济组织东谈主才培养主见，调动策划搞定东谈主才引进、激发机制，再行型农业策划主体认真东谈主、科技东谈主员、返乡创业东谈主员、退休东谈主员、服务下层东谈主员、企业策划搞定东谈主员、高级学校及行状学校（含技工学校）毕业生、退伍军东谈主等东谈主员中选拔优秀东谈主才，参与农村集体经济组织的策划搞定。

县级以上东谈主民政府农业农村、财政、东谈主力资源社会保障等相关部门应当有主认识组织实施农村集体经济组织策划搞定东谈主员等专项培训。饱读吹和复古农村集体经济组织策划搞定东谈主员到高级学校、行状学校（含技工学校）、企业、科研机构接收学历解释、手段培训和创业指导。

各级东谈主民政府应当加强东谈主才驿站、东谈主才服务站、各人服务基地、后生中心、妇女之家等服务平台诱骗，推动策划搞定东谈主员与科技东谈主员、返乡创业东谈主员等东谈主员之间的调换合营，并提供战略筹画、神态通告、融资对接、时间复古、调动创业指导等服务。

复古农村集体经济组织字据发展需要聘用行状司理东谈主、金融专科东谈主才大约专科搞定团队，擢升商场运营和企业搞定水平。

饱读吹农村集体经济组织照章建立激发机制，对发展农村集体经济作念出卓越孝敬的策划搞定东谈主员，不错按照激发决策和规定门径从畴昔集体收入增量中安排一定比例进行奖励。

第十九条各级东谈主民政府和县级以上东谈主民政府农业农村、财政等相关部门应当遴聘循序，建立健全集体财产监督搞定服务体系，照章加强农村集体财产监管和财务搞定，拓展集体经济组织成员监督门道，防控农村集体经济组织债务风险，防护农村集体财产流失。

省东谈主民政府应当加强农村集体财产监督搞定平台诱骗，促进各级农村产权流转走动、财务搞定等数据的互融互通和分享应用。各级东谈主民政府应当引申农村集体财产监管和财务搞定轨制化、信息化、程序化，作念好监督指导职责。

农村集体财产的流转走动应当通过公开的走动平台进行走动。

农村集体经济组织不错依托村（社区）法律参谋人等开展组织规定审查、公约审查，裁汰策划搞定风险。

第二十条本条例自2025年5月1日起引申开云kaiyun。